Функции и специальные полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзора).

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 «О федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору», а также на основании других нормативных документов.

Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:

• безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами ( ФЗ N 2395-1 )
• промышленной безопасности ( ФЗ N 116-ФЗ )
• безопасности при использовании атомной энергии
• безопасности электрических и тепловых установок и сетей ( ФФЗ N 261-ФЗ )
• безопасности гидротехнических сооружений ( ФЗ N 117-ФЗ )
• безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения

Функции охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия и по проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 Основные полномочия Ростехнадзора

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

• за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;
• за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);
• за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
• за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
• за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов , изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств , применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
• за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в  электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);
• за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
• за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
• за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
• за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;
• за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);
• за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности:

• по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
• по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;
• по использованию ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
• по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
• по проведению экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
• по эксплуатации химически опасных производственных объектов;
• по проведению экспертизы промышленной безопасности;
• по производству маркшейдерских работ;
• по производству взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по производству взрывчатых материалов, используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;
• по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по хранению, осуществляемой организациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях;
• по применению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по применению взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах;
• по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, изготавливаемых в местах их применения и используемых при ведении взрывных работ;
• по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 13 сентября 2010 года переданы Росприроднадзору ранее выполняемые Ростехнадзором функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Ростехнадзор выдает разрешения:

• на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;
• на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
• на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений ;
• на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
• на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 13 сентября 2010 года переданы Росприроднадзору ранее выполняемые Ростехнадзором функции по выдаче разрешений:

• на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
• на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

Ростехнадзор:

• регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;
• проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 717 от 13 сентября 2010 года переданы Росприроднадзору ранее выполняемые Ростехнадзором функции:

• по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;
• по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведению работу по паспортизации опасных отходов ;
• по утверждению нормативы образования отходов и лимиты на их размещение ;

Ростехнадзор согласовывает:

• квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;
• перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требует лицензий;

Ростехнадзор:

• организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);
• создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
• руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, возлагающих на Ростехнадзор дополнительные полномочия, в том числе:

по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике ( постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»);

по противодействию терроризму ( постановление Правительства РФ 04.05.2008 N 333);

в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации ( постановление от 16.05.2005 N 303 );

функции Ростехнадзора по реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний ( постановление от 25.08.2005 N 537).

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с изменениями и дополнениями) Ростехнадзор является главным администратором доходов федерального бюджета (глава 498).

Также, в связи с переподчин ен ием в 2010 году Ростехнадзора Правительству Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Ростехнадзору присвоен код 71 субъекта бюджетного планирования.

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора

Планы проведения плановых проверок Ростехнадзора

История Ростехнадзора

Новости Ростехнадзора